依法统筹推进疫情防控和经济社会发展

依法统筹推进疫情防控和经济社会发展
“一概劝返”是否合法?怎么看待法令简略粗犷?怎么正确适用刑法?“发国难财”该怎么严惩?研制疫苗,法令有哪些促进办法?……3月5日,全国人大常委会法工委有关部门负责人就怎么依法统筹推动疫情防控和经济社会展开答复了记者发问。  “一概劝返”不能“一刀切”  记者:为了防止疫情分散,一些当地采纳了“一概劝返”“锁死家门”等“硬阻隔”的防控办法,引发了争议。请问这些办法有没有法令依据?依法采纳疫情防控行动需求留意哪些问题?  全国人大常委会法工委发言人、研讨室主任臧铁伟:依据流行症防治法,采纳有关疫情防控办法的条件是现已发作病例或许确有感染风险。各地采纳疫情防控办法,要依据当地疫情展开情况因应施策、分类辅导,不宜采纳对外地人员 “一概劝返”、对被阻隔居民“锁死家门”等“一刀切”的“硬阻隔”办法。  习近平总书记着重,疫情防控越是到最吃劲的时分,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推动各项防控作业。采纳各类疫情防控办法,要坚持依法、科学、精准施策,还要留意施行人性化办理,防止因简略粗犷的硬性应急办理办法引发胶葛。还要尽可能削减对人民大众出产日子带来的不方便影响,为赶快康复正常社会次序和出产运营创造条件。  “严厉法令”绝不是“暴力法令”“过激法令”  记者:近来,一些当地在防疫过程中出现法令简略粗犷问题。比方,有防疫人员在法令中与大众发作争执胶葛,乃至肢体冲突,引发言论注重。请问法令对此是否有规则?怎么追查相关职责?  全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东:疫情防控期间,全部单位和个人依法都有职责合作政府部门、疾病防备操控组织、医疗组织等依法采纳必要防控办法。但需求着重的是,“严厉法令”绝不是“暴力法令”“过激法令”。近期,单个当地在执行疫情防控行动过程中,与大众发作争执胶葛,乃至发作肢体冲突,激化社会矛盾。对此,有必要坚决阻止并依法纠正。在疫情防控作业中,各当地要及时做好宣扬引导作业,争夺大众的理解和支撑;不断进步法令的精细化、人性化和科学化水平,防止采纳简略粗犷的“硬办法”引发胶葛、激化矛盾。  依法审慎限行设卡、封村断路  记者:有的当地为了防控疫情,限行设卡、封村断路,导致农产品运不出去,城里吃不上新鲜生果蔬菜,农人的生计也受到影响。请问法令是否有针对性的规则?  臧铁伟:近期,有少量当地为了防控疫情采纳了限行设卡、封村断路等办法。采纳这些办法原意是为了防止疫情传达,客观上也起到了必定效果。但需求着重的是,关于疫情防控办法,必定要依法审慎,不得私行行动。  比方,关于私行断路的行为有必要坚决纠正。公路是一个国家的“血管”,联系国计民生、千家万户。坚持公路安全疏通,关于经济社会展开和社会安稳含义严峻。依据法令规则,任何单位和个人都不得私行发掘公路、损坏相关设备。对私行发掘公路、损坏相关设备的行为,有关部门应当及时予以纠正,赶快康复交通次序。  各地要依据实践情况,防止“一刀切”的防控办法波折道路交通,阻止农产品以及患者所需的食品药品和医用物资及时运送供给确保,对经济社会作业和人民大众出产日子发作晦气影响。特别是跟着现在已开始出现疫情防控局势继续向好、出产日子次序加速康复的态势,各当地要科学研判、分类施策,引导村庄及时解封撤卡,赶快康复正常交通次序和出产日子次序。如确有必要采纳设卡封村办法防控疫情的,应当依照有关法令规则,由法定机关依法审慎采纳。  疫情不会影响人大行使职权  记者:疫情防控期间制止人员集合,给当地人大及其常委会会议招集组织作业带来很大不方便。请问,疫情会不会影响人大职权的行使?是否能够选用视频等办法立异有关会议的举办办法?  全国人大常委会法工委宪法室副主任田威: 2月24日举办的十三届全国人大常委会第十六次会议,以在京常委会组成人员现场到会、京外委员网络视频到会相结合的办法举办,在全国人大常委会历史上是初次。本年1月底以来,一些当地的人大常委会会议也选用了网络会议的办法举办,经过疫情防控相关决议、有关任免案和其他有关决议,为当地疫情防控作业供给有力的法治确保。  在当时特别局势下,凭借互联网等现代信息技能,部分常委会组成人员以视频办法长途参与会议,参与审议、表决,防止了人员大规模集合活动带来疫情输入、分散风险,有用执行了疫情防控作业要求,也确保了国家机关有用作业。这一立异做法是脚踏实地、务实高效的,契合宪法法令的准则和精力。  正确适用刑法科罪量刑  记者:现在有些人严峻违背疫情防控办法现已被公安机关立案侦查,请问实践中怎么区别及正确适用以风险办法损害公共安全罪及阻碍流行症防治罪?  全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立:刑法中以风险办法损害公共安全罪,是与放火罪、决水罪、爆破罪、投进风险物质罪并排规则的,是损害不特定多数人安全、社会公共安全的严峻违法。刑法中波折流行症防治罪,是指违背流行症防治法的规则,回绝执行卫生防疫组织依照流行症防治法提出的防备、操控办法,引起甲类流行症传达或许有传达严峻风险的,依照该罪追查刑事职责。实践中,关于抵抗疫情防控办法的违法,要正确适用罪名,既坚决维护疫情防控次序,又要坚持法治准则、依法防控。  2020年2月6日发布的《关于依法惩治波折新式冠状病毒感染肺炎疫情防控违法违法的定见》,对两罪的适用作了规则。依据该《定见》,对以下两种景象适用以风险办法损害公共安全罪:一是,现已确诊的患者、病原携带者,回绝阻隔医治或许阻隔期未满私行脱离阻隔医治,并进入公共场所或许公共交通工具的;二是,疑似患者回绝阻隔医治或许阻隔期未满私行脱离阻隔医治,并进入公共场所或许公共交通工具,形成新式冠状病毒传达的。其他回绝执行卫生防疫组织依照流行症防治法提出的防控办法,引起新式冠状病毒传达或许有传达严峻风险的,依照波折流行症防治罪科罪处分。  为清除滥食野生动物陋俗供给刑法确保  记者:怎么用最严峻的法令规则,完全制止不合法捕猎、买卖、食用野生动物的行为,维护公共卫生安全?是否有必要完善刑法相关规则?  王爱立:疫情发作以来,一些专家和社会公众提出,刑法偏重的是对国家重点维护的宝贵、濒危野生动物的维护;主张从维护公共卫生安全和人体健康的视角,恰当扩展刑法维护的野生动物规模,规则不合法猎捕、买卖其他野生动物的违法。本年2月24日,全国人大常委会经过了《关于制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在确保人民大众生命健康安全的决议》,全面制止食用野生动物和以食用为意图猎捕、买卖、运送,接着还将修正野生动物维护法等法令,对有关野生动物维护办理制度作出修正调整。下一步,咱们将结合上述法令的修正完善,掌握好法令联接,会同有关部门深入研讨,为制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗供给刑法确保。  严峻冲击“发国难财”的行为  记者:当时口罩、防护服等成为紧俏资源,这让一些不法分子看到了牟利空间。有的大举制作、出售假劣防护用品;有的奇货可居、哄抬物价。关于上述种种“发国难财”的行为,能够依法采纳哪些办法进行冲击呢?  全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺:制作、出售假劣防护用品,打乱了社会经济次序,是法令所明令制止的违法行为。我国早在1993年即拟定了产品质量法,对产品质量的监督、出产者和出售者的产品质量职责和职责以及损害赔偿、行政处分等均作了规则。如:出产者出产产品,出售者出售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品假充合格产品。一起,产品质量法还规则了严厉的法令职责。  在疫情防控过程中,囤积防护用品、哄抬物价,是一种严峻的价格违法行为;价格法对此作出了清晰规则,并规则了严厉的法令职责。如:运营者不得有伪造、分布提价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的不正当价格行为。  王爱立: 2020年2月6日发布的《关于依法惩治波折新式冠状病毒感染肺炎疫情防控违法违法的定见》,对适用刑法有关规则作了解说、辅导。一是,在疫情防控期间,出产、出售伪劣的防治、防护产品、物资,出产不契合确保人体健康的国家规范、行业规范的医用口罩、护目镜、防护服等医用器件,或许出售明知是不契合规范的医用器件,构成违法的,依照刑法出产、出售伪劣产品罪和出产、出售不契合规范的医用器件罪科罪处分。二是,违背国家有关商场运营、价格办理等规则,奇货可居、哄抬疫情防控急需的口罩、防护服、消毒液等防护用品价格,打乱商场次序,情节严峻,构成违法的,适用刑法不合法运营罪科罪处分。三是,对以出售疫情防控用品为名,施行欺诈等其他违法的,依照刑法欺诈罪等规则处分。  加速疫苗研制,法令有清晰规则  记者:我国正在采纳各种办法研制应对疫情的疫苗。请问现行的法令对此有没有针对性的规则?法令规则了哪些办法能够加速疫苗的研制、注册和临床运用?  全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰: 2019年拟定的疫苗办理法,对加速疫苗的研制、注册和运用作出了许多针对性规则。包含:归入国家战略;国家组织联合攻关;鼓舞疫苗上市答应持有人加大研制力度;鼓舞展开疫苗临床试验;优先审评批阅;能够附条件同意疫苗注册请求;能够在必定规模和期限内紧迫运用;能够免予批签发;能够依法应急接种;确保疫苗出产、供给,等等。  中医药法助力疫情防控  记者:请问我国现行法令在促进中医药研制、特别是发挥其在疫情防控中的效果,有何规则?  袁杰:中医药法在疫情防控中关于促进中医药科研、进步中医药防备与医治效果等发挥了保驾护航的基础性效果。能够从以下五个方面来看:榜首,清晰了中医药作业的重要位置,安稳了中医药部队,确保了中医药活跃作为的空间。第二,建立了契合中医药特色的办理制度。第三,坚持和鼓舞中西医结合。中医药法规则,国家鼓舞中医西医彼此学习,彼此弥补,协调展开,发挥各自优势,促进中西医结合。《新式冠状病毒感染的肺炎医治计划(试行第三版)》专章增加了中医医治的内容。第四,鼓舞中医药科学技能立异,加强严峻流行症的中医药防治的科学研讨。中医药法规则,国家支撑中医药科学研讨和技能开发,鼓舞中医药科学技能立异,推广应用中医药科学技能成果,维护中医药知识产权,进步中医药科学技能水平。第五,注重发挥中医药在流行症防治和突发事件应对作业中的效果。中医药法规则,县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急作业中的效果,加强中医药应急物资、设备、设备、技能与人才资源储藏。  中小企业促进法助力中小企业走出窘境  记者:近期由于疫情的影响,一些企业特别是中小企业面对许多实践的困难。请问我国中小企业促进法关于协助中小企业走出窘境有没有针对性的规则?  全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂:中小企业促进法为确保中小企业健康成长,作了以下针对性规则:  一是财务支撑。中央财务应当组织中小企业展开专项资金,国家建立中小企业展开基金;县级以上当地各级人民政府应当依据实践情况,在本级财务预算中组织中小企业展开专项资金,并能够建立中小企业展开基金。  二是税收优惠。国家施行有利于小型微型企业展开的税收政策,对契合条件的小型微型企业依照规则施行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等办法;简化税收征管程序,减轻小型微型企业税收担负。  三是融资促进。金融组织应当发挥服务实体经济的功用,高效、公平地服务中小企业。  四是减轻担负。国家对小型微型企业行政作业性收费施行减免等优惠政策,减轻小型微型企业担负;任何单位不得违背法令、法规向中小企业收取费用,不得施行没有法令、法规依据的罚款,不得向中小企业分摊资产。  当地疫情防控立法需量体裁衣  记者:近期,一些当地人大也活跃行动起来,尽力为依法打赢疫情防控阻击战供给法治确保。请问当地立法需求留意哪些问题?  臧铁伟:当地人大常委会创造性地展开立法等各项作业,杰出问题导向,聚集热门难点,回应大众关心,增强了人大作业全体实效,为打好疫情防控阻击战供给了及时、有用的法治支撑。现在,需求留意以下几点:一是,当地立法要安身本地实践需求,依据本地疫情防控的局势和特色,量体裁衣、顺水推舟、精准施策。二是,统筹处理好立法质量和功率的联系。三是,全国人大常委会已于2月24日审议经过关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在确保人民大众生命健康安全的决议。近期,还将布置修正野生动物维护法、动物防疫法等疫情防控有关法令,活跃推动生物安全法草案审议和修正完善作业。各地能够结合疫情防控局势和本地实践情况,加强统筹策划,及时跟进国家立法、修法进程,及时完善相关当地性法规。